忠诚履职尽责 勇于担当作为
为全面建设“五个廊坊”争当“三个排头兵”提供坚强纪律保障
——中国共产党廊坊市第六届纪律检查委员会向中国共产党廊坊市第七次代表大会的工作报告(摘登)

       在8月16日开幕的市第七次党代会上，中国共产党廊坊市第六届纪律检查委员会作了书面工作报告。

　　五年来的工作回顾

　　市第六次党代会以来，全市纪检监察机关认真履行党章和宪法赋予的职责，全面落实中央纪委、省纪委和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党在探索实践中向纵深发展。

　　——坚持政治站位，以强有力的政治监督践行“两个维护”。

　　五年来，市纪委自觉担负起“两个维护”的根本政治责任，围绕坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行四个着力点，扎实推进政治监督具体化常态化。坚持提高站位、精准定位，把握政治监督重点。围绕服务保障京津冀协同发展、疫情防控、三大攻坚战、“三篇大文章”等党中央、省委和市委决策部署跟进监督、精准监督、做实监督，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持融入日常、抓在经常，推动政治监督细化实化。紧盯“关键少数”，突出对“一把手”和领导班子监督，加大谈话函询、述责述廉等监督力度，健全廉政提醒、党风廉政意见回复等制度，确保政治监督不泛化失焦。坚持严明纪律、严守规矩，确保政治监督有力有效。对照“七个有之”，严肃查处政治上对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”，坚决纠正和查处空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等行为，进一步严明了政治纪律和政治规矩。

　　——一体落实“两个责任”，推动全面从严治党走深走实。五年来，市纪委坚持以“两个责任”为抓手，全面实施清单明责、督促尽责、常态问责，健全市县乡三级责任体系，促进党委主体责任和纪委监督责任落细落实。坚持拧紧责任链条。协助市委出台《深入落实全面从严治党主体责任的若干办法》《深入落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》等文件，明确责任，强化约束，实施项目化推进和履职情况全程记录。坚持精准分析研判。扎实开展政治生态监测评估工作，探索建立“班子成员+监督检查室共同研判”“监督检查室+县级纪委监委联合监督研判”等保障机制，共查找和反馈问题700余项，除需长期整改类外，均已建账整改完成。坚持从严追责问责。聚焦党的领导和监督虚化弱化、漠视人民群众利益不担当不作为等问题，全市共问责党组织13个，问责党员领导干部1929人次，以铁腕问责倒逼履职尽责。

　　——坚持“三不”一体推进，巩固反腐败斗争压倒性胜利。五年来，市纪委坚持“三不”一体推进，系统施治、标本兼治，始终保持反腐败斗争高压态势。坚持强化“不敢腐”的震慑。严肃查处了刘鸿儒、张宝富等一批严重违纪违法的典型案件，拔除了杨玉忠、刁青龙等一批黑恶势力背后“保护伞”。坚持扎紧“不能腐”的笼子。协助市委制定《关于探索建立一体推进不敢腐不能腐不想腐工作机制的意见(试行)》，开展市直单位“三重一大”事项廉政风险防控，下发纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书1107份，督促各单位完善制度机制650余项。坚持构筑“不想腐”的堤坝。拍摄《拔伞破网——警钟长鸣》《从疯狂到毁灭》等3部警示教育专题片，辑印《正风肃纪反腐就在身边——廊坊市纪检监察机关查处违纪违法典型案例警示录》等警示教材，公开曝光本地案件259起；开展“弘扬好家风传承好家训”“文明家庭”创建等活动，用廉洁文化涵养清风正气。

　　——深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。五年来，市纪委清醒认识“四风”问题的顽固性、反复性，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打、反复敲打，对形式主义和官僚主义全面检视、靶向纠治。坚持紧盯关键节点。通过开设监督举报专区、集中通报曝光等方式，狠刹餐饮浪费、公款吃喝等各种歪风邪气，推动完善纠治“四风”长效机制，共查处违反中央八项规定精神问题470起，批评教育帮助和处理699人。坚持聚焦突出问题。靶向整治形式主义、官僚主义，坚决查处贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止等问题，以及文山会海、督查考核过多等顽瘴痼疾，切实为基层减负松绑。全市共查处形式主义、官僚主义问题143起，处理党员干部211人。坚持激励担当作为。准确把握“三个区分开来”，规范容错纠错、澄清正名、回访教育等工作，敢于运用容错纠错机制，及时为受诬告错告干部澄清正名，让敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵。

　　——坚守人民立场，持续整治群众身边腐败和不正之风。五年来，市纪委始终把以人民为中心作为出发点和落脚点，带着责任和感情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持纠治并举，助力脱贫攻坚。启动扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫工作绩效、扶贫政策落实、国家和省考核反馈问题整改等情况的监督检查，共查处扶贫领域腐败和作风问题314起。坚持民意引领，解决“急难愁盼”。聚焦就业、教育、社保、养老等民生领域问题，开展“一问责八清理”、国土领域“微腐败”等专项整治行动，共查处民生领域侵害群众利益问题8200余起。坚持问题导向，强力“打伞破网”。瞄准群众痛恨的黑恶势力，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”395人，给予党纪政务处分747人次。

　　——深化政治巡察，推动整改落实提质增效。五年来，市纪委牢牢把握政治巡察定位，加强巡察工作规范化建设，构建上下联动、横向贯通的工作格局。坚持政治巡察定位。市县两级共组织104轮常规巡察，探索开展“三篇大文章”及民生领域、治理华北“大漏斗”等专项巡察，先后巡察748个党组织，顺利实现巡察全覆盖目标。坚持抓实巡察整改。中央巡视转交和九届省委巡视反馈的问题，已全部整改落实并持续推进；完善巡察整改督查机制，对10个党组织开展“回头看”，对巡察反馈的问题整改情况进行全面检查，确保整改真正到位。坚持上下协调联动。制定《市委巡察工作领导小组成员指导各县(市、区)巡察工作办法》《市县统筹上下联动巡察工作办法》等文件，采取提级巡察、交叉巡察、机动巡察相结合的方式，探索开展“巡镇带村”工作，共巡察村(社区)党组织3483个，打通巡察监督“最后一公里”。

　　——深化纪检监察体制改革，持续释放治理效能。五年来，市纪委坚持把改革创新贯穿纪检监察工作全过程，统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，不断释放体制机制活力。坚持改革贯通融合、稳中求进。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，出台重大事项请示报告等制度，推动双重领导体制具体化程序化；完成市县监委组建和人员转隶，实现对公职人员监察全覆盖；深化派驻机构改革，实现“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。坚持系统集成、协同高效。制定《关于综合实施“四位一体”监督的暂行办法》，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合等方面更加协同高效；推动党内监督与其他监督有机贯通、相互协调，健全完善信息沟通、线索移交、成果共享等机制；健全完善纪法贯通、法法衔接制度机制，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。坚持实事求是、因地制宜。推进监察职能向基层延伸，全市乡镇(街道)均实现了监察机构、人员、职能“三到位”，并探索向村(社区)派出监察专员。

　　——加强规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪律部队。五年来，市纪委加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以过硬作风和扎实本领推动各项工作。坚持政治引领。市纪委常委会带头加强政治建设，把政治理论学习同检视问题、推动工作相结合，高质量推进党建工作。坚持纪法皆通。把学习《规则》《规定》作为必修课，与学习党章和宪法、监察法等知识相结合，锻造政治过硬、纪法皆通“专才”。坚持选贤任能。加大纪检监察干部提拔交流轮岗力度，不断优化干部队伍知识体系和年龄结构。坚持自我净化。严格制度约束，强化警示震慑，严防“灯下黑”，努力建设政治过硬、本领高强，忠诚干净担当的纪检监察队伍。

　　今后五年的工作建议

　　今后五年，全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、中央纪委、省委、省纪委和市委部署要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为全面建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，争当河北首都政治“护城河”排头兵、京津冀协同发展排头兵、全省高质量发展排头兵提供坚强纪律保障。

　　——自觉践行“两个维护”，把政治监督融入“十四五”建设之中。在政治理论学习上再深化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，与纪检监察工作实践相结合，提高运用马克思主义思想方法解决实际问题的能力。在加强政治监督上见实效。要自觉提高政治站位，牢记“国之大者”，锚定“河北首都政治‘护城河’排头兵、京津冀协同发展排头兵、全省高质量发展排头兵”总体定位，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，以及廊坊北三县与通州区协同发展、临空经济区规划建设、南三县借势雄安新区联动发展等重点工作，加强监督检查，督促落实到位，推动各级各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保我市经济社会发展在高质量水平上持续向前。在严明纪律规矩上下功夫。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为；坚持“三个区分开来”，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

　　——坚持一体推进“三不”，坚定不移深化反腐败斗争。坚持靶向治疗、精准惩治。深化金融、国企、政法、资源等领域反腐败工作，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件；聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败；坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，一体推进追逃防逃追赃。坚持以案促改、查漏补缺。推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通，建立信息互通、工作联动、成果共享的统筹联动机制；将以案促改、以案促治贯穿审查调查全过程，开好专题民主生活会，落实好纪检监察建议，做深做实查办案件“后半篇文章”。坚持固本培元、涵养正气。用好发生在本地区、本系统的典型案例，通过观看警示教育片、参观警示教育基地、当事人现身说法、编印案件警示录等方式，精准开展同级同类警示教育，持续强化震慑；加强与宣传、网信、文化等部门沟通，突出地域特色，紧扣廉洁主题，把握主动权，打好“组合拳”。

　　——大力弘扬新风正气，坚决破除形式主义、官僚主义。聚焦问题严查处。围绕贯彻新发展理念，督促各级党组织和党员干部深化对新发展理念的理解把握，增强贯彻的自觉性坚定性。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题以及急功近利、好大喜功，不担当不作为等问题，加强监督，严格执纪，防止不良风气滋长蔓延；严查享乐主义、奢靡之风，狠刹餐饮浪费行为，督促党政机关“过紧日子”，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。健全制度促长效。用好“四风”监督举报平台，建立健全基层减负长效机制，持续解决“伪创新”“资料秀”假作为和重复开会发文、扎堆调研检查、层层填表报数等增加基层负担的问题。纠建并举树新风。严肃查处党员干部违规操办婚丧喜庆事宜问题，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，把廉洁文化融入家庭家教家风养成中，以优良党风带家风，以家风促社风民风。

　　——厚植党的执政基础，持续整治群众身边腐败和不正之风。大力解决群众“急难愁盼”。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域腐败和作风问题，常态化查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。巩固拓展脱贫攻坚成果。积极构建防范致贫返贫长效机制，强化对落实“四个不摘”政策的监督，开展过渡期专项监督，督促做好壮大扶贫产业、稳岗就业等后续工作，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。着力完善基层监督体系。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，健全完善基层党组织监督治理体系，探索开展村(社区)集体“三资”提级监督，补齐基层监督短板；深入推进重复信访、信访积案专项整治，加大对基层干部和公职人员用权监督力度，确保基层党员干部廉洁公正。

　　——把握巡察特点规律，充分发挥党内监督利剑作用。突出方法创新。紧紧围绕监督推动党中央重大决策部署、省委工作要求、市委重点任务的贯彻落实，有针对性地选择重点领域、重点行业和重点工作开展联动监督，提升巡察监督的系统性和有效性；建立上下级巡察机构工作会商、沟通和研判机制，拓展深化“同步巡”“对口巡”“协作巡”等方式，不断提高巡察质效。突出上下联动。科学制定《中共廊坊市委巡察工作规划(2022—2026年)》，健全完善巡视巡察联动机制，在信息共享、力量配备、成果运用等方面贯通协作，增强监督质效；强化对县(市、区)巡察督促指导，采取乡镇(街道)带村(社区)、直接巡村等方式，促进市县巡察向村级党组织延伸。突出改促协同。探索建立巡察成果运用、整改成效评估、向市委“报账”等制度，压紧压实党委(党组)巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，注重纪检监察机关、组织部门、巡察机构协调配合，促进巡察整改常态长效。

　　——贯通融合各类监督，不断增强监督治理效能。破解“一把手”监督和同级监督难题。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，推进下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议；盯紧“关键少数”，完善“三重一大”决策监督，严格执行领导干部插手干预重大事项记录等制度，坚决防止家长制、一言堂。深化日常监督。推进“四项监督”统筹衔接，促进党内监督与人大监督、民主监督等监督的贯通融合，做实政治生态分析研判工作；坚持惩前毖后、治病救人方针，精准把握政策策略，深化运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功能。提升信息化水平。探索建立“两个责任”电子监督平台，构建责任明确、过程留痕、预警提醒、同步督办的信息化监督体系；运用互联网、大数据和信息化手段，健全完善领导干部廉政档案电子管理；用好纪检监察系统检举控告平台、监督办案平台和案件管理平台，逐步实现互联互通和资源共享。

　　——抓深抓实改革工作，破解影响制约高质量发展的难题。完善纪检监察工作双重领导体制。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，推进市县派驻机构设置和人员配备等工作，推进对垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。提升规范化法治化水平。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，把执纪执法权关进制度笼子；健全纪检监察业务运行制度体系，稳妥有序做好市县监委向本级人大常委会报告专项工作，探索完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，放大监督叠加效应。推动纪检监察工作向基层延伸。加强对县级纪检监察体制改革的指导督导，提升基层纪检监察机构监督能力；推进机关纪委建设，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，深化监察职能向基层拓展延伸，支持村务监督委员会有效履职。

　　——加强自我监督约束，以忠诚履职守护党的初心使命。大力锤炼政治品格。不断加强市纪委常委会自身建设，发挥示范表率作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入开展党史学习教育，用好“三会一课”、学习讲坛等学习平台，使读原著、学原文、悟原理在全市纪检监察系统蔚然成风。大力锤炼能力素养。长效开展“学制度、用制度”系列活动，依托学习强国、“素质提升大讲堂”等平台，采取专题讲座、知识测评、交流研讨等方式，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养；健全干部培养选拔考核评价体系，强化年轻干部培养锻炼。大力锤炼优良作风。健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，进一步发挥特约监察员监督作用；加强对纪检监察干部“八小时外”监督，定期排查反映纪检监察干部问题线索，持续整治“灯下黑”，在依规依纪依法履行职责中，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。